Компенсируем расходы на мобильную связь работникам: как все сделать правильно

Безопасное расстояние от вышки сотовой связи до жилого дома: нормы и вред здоровью

Постоянно появляются новые операторы теле- и радиовещания, мобильной связи. В борьбе за удобные места зачастую антенна сотовой связи неожиданно возникает рядом с домом. В нормативных документах расстояние от вышки сотовой связи до жилых домов не указано в точных цифрах. Оно определяется величиной общего фона, вредного для человека.

Роспотребнадзор разрабатывает нормативы излучения и сам их контролирует. Необходимо замерять уровень излучения уже после запуска оборудования, когда все построено. Каждый человек должен знать степень опасности излучений для здоровья и как им противостоять.

Бухучет компенсаций

Бухгалтерский учет сотовой связи сотрудников осуществляется, если звонки использовались с целью извлечения компанией прибыли. Затраты, не обоснованные экономически, не принимаются к учету. В таблице показали, как оплачивать личный телефон сотрудника и как такие операции отражаются в бухучете:

А вот как возместить мобильную связь сотруднику в бюджетном учреждении (указания № 65н от 01.07.2022, инструкция № 174н от 16.12.2022):

• Дт 0 109 00 212 Кт 0 302 12 730 — начислено возмещение (п. 128 инструкции 174н);
• Дт 0 302 12 830 Кт 0 201 34 610 — возмещение выплачено из кассы, если с работниками производятся наличные расчеты (п. 85 инструкции 174н);
• Дт 0 302 12 830 Кт 0 201 11 610 — возмещение перечислили на банковскую карту, если с работниками производятся безналичные расчеты (п. 129 инструкции 174н).

Влияние на здоровье

Всесторонние исследования по влиянию излучения мобильной связи и вышек с антеннами еще не провели. Результаты, которые уже получили, свидетельствуют, что волны, исходящие из антенн сотовой связи, отрицательно влияют на здоровье, особенно на следующие системы:

• нервную;
• сердечно-сосудистую;
• эндокринную;
• репродуктивную;
• иммунную.

Первые признаки такого воздействия: головные боли, слабость, усталость. Операторы мобильной связи утверждают, что программа рассчитана таким образом, что излучение не влияет на здоровье. Длина вышки и ее удаление обеспечивают уменьшение мощности магнитного поля.

Документы, подтверждающие расходы

В различных нормативах закреплено, как оформить компенсацию сотовой связи сотруднику (письма Минфина № 03-03-06/2/178 от 13.10.2022, Минздравсоцразвития № 2538-19 от 06.08.2022). Затраты обосновывают:

• должностной инструкцией — в ней указывают, что при выполнении работы требуется использовать мобильный телефон и, соответственно, услуги мобильного оператора;
• трудовым договором — в нем указывают размер и порядок компенсации издержек;
• договором с мобильным оператором — в нем подтверждают регистрацию номера телефона за конкретным служащим;
• счетами за связь — в них указывается сумма затрат.

Особых правил, как прописать в трудовом договоре компенсацию мобильной связи, нет: работодатели устанавливают фиксированную сумму или определяют иной порядок расчета и выплаты возмещения.

В законодательных актах не указано, обязан ли работник предоставлять детализацию звонков по личной сим-карте для подтверждения расходов. У ведомств нет единого мнения на этот счет:

1. ИФНС при проверке требует детализацию звонков для экономического обоснования расходования средств и подтверждения служебного характера телефонных разговоров (письмо УФНС по г. Москве № 16-15/104055@ от 05.10.2022). Этой позиции придерживается и Минфин — детализация позволяет отследить служебные звонки (письма № 03-03-04/3/15 от 27.07.2006, № 03-03-06/1/350 от 05.06.2008, № 03-03-07/2 от 19.01.2009).

https://www.youtube.com/watch?v=jGto6bfS94M

2. Суды утверждают обратное. В Налоговом кодексе нет перечня документов, который подтверждает служебный характер издержек на мобильные услуги, детализация не является обязательной (постановление ФАС МО № КА-А40/7416-09 от 06.08.2009). Судебные органы отсылают к тому, что содержание переговоров — это тайна, охраняемая законом (ст. 63 126-ФЗ от 07.07.2003, определение КС РФ № 345-О от 02.10.2003, постановление ФАС МО № КА-А40/4697-09-2 от 03.06.2009).

Запрос детализации звонков не обязателен по закону. Но работодатели запрашивают детализацию наравне со счетом и счетом-фактурой для экономического обоснования надбавка за использование сотовой связи и включения таких затрат в базу расчета по налогу на прибыль.

А вот компенсация мобильных услуг генеральному директору производится без дополнительного подтверждения детализацией. Если в договоре с сотовым оператором указан единственный пользователь (директор) и акт оказанных услуг это подтверждает, нет необходимости предоставлять дополнительные документы (постановления АС трех инстанций по делу № А63-5953/2022 от 29.01.2022). Затраты в таком случае относят к прочим расходам на производство и реализацию пп. 25 п. 1 ст. 264 НК РФ (постановление кассации № Ф08-6112/2022 от 08.08.2022).

Как защититься от вышек мобильной связи

Не стоит разрушать частный дом, если рядом поставили вышку сотовой связи. Можно принять ряд мер по уменьшению излучения внутри него:

• покрыть крышу сверху металлочерепицей или профилем;
• установить на окна двойные стеклопакеты;
• оштукатурить стены толстым слоем цементного раствора.

Металл отражает лучи, и попадать внутрь они почти не будут. Каждое стекло в 2,5 раза уменьшает силу излучения.

Обычная бетонная стена гасит магнитное поле, делая его слабее в 30 раз. Оштукатуривая фасад, можно добиться еще большего уменьшения силы излучения и одновременно утеплить строение.

Большое значение для защиты от магнитных и индукционных излучений имеет влажная уборка. Проводя по поверхности мебели, стен, подоконников смоченной в воде салфеткой, человек стирает одновременно пыль и статическое напряжение.

Оно скапливается на всех предметах в разных количествах в зависимости от материала.

При этом нужно учитывать, что пылесос убирает только пыль и малую долю напряжений.

В крупных городах нужно требовать от управляющей организации ремонта крыши, замены окон. При подозрении, что фон значительно выше, следует обращаться в Роскомнадзор. Они проведут замеры и в случае нарушений заставят демонтировать оборудование. Заявление можно оставить прямо на сайте организации.

https://www.youtube.com/watch?v=RW2HmxEMGeI

Вред от сотовой вышки очевиден. Даже в Москве, где особенно актуальна проблема жилья, квартира в доме, на крыше которого стоит антенна, на 10–15 % стоит дешевле.

Как оформить выплаты

Руководитель в обязательном порядке издает приказ, регламентирующий возмещение расходов на мобильные звонки по работе. В ст. 188 ТК РФ и других законодательных нормативах указано, достаточно ли только приказа на выплату компенсации — нет, недостаточно.

Возмещение за использование личного имущества в рабочих целях указывают в должностных обязанностях, трудовом договоре или дополнительном соглашении о компенсации сотовой связи (письма Минфина № 03-04-06-01/138 от 17.06.2009, № 03-04-06/6-327 от 31.12.2022, Минздравсоцразвития № 550-19 от 12.03.2022, № 1343-19 от 26.05.2022).

Порядок возмещения издержек закрепляют в коллективном соглашении и локальных нормативах (ст. 41, 45 ТК РФ), а в трудовом договоре фиксируют объем компенсации.

Ндфл и взносы с компенсации

Работодатель не перечисляет НДФЛ и страховые взносы с компенсации за использование личного сотового телефона в служебных целях в 2021 году (письмо Минфина № 03-04-06/83831 от 14.12.2022). Если работник использовал рабочий телефон в личных целях, с него удержат НДФЛ.

Нормы электромагнитного излучения могут увеличить

Нормы, касающиеся мобильной связи и вредного воздействия на человека

Санитарные правила и нормы, установленные на законодательном уровне, определяют допустимый диапазон частот от 0,3 до 300 ГГц. Этими положениями пользуются все популярные операторы связи:

1. Билайн
2. Мегафон
3. Теле2
4. МТС

Сотовые вышки данных операторов, как правило, выдают от 350 до 500 единиц – но они устанавливаются за пределами населенных пунктов, так что в любом случае установленные вышки не нарушают никаких положений закона – в этом плане такие популярные операторы не будут рисковать своей репутацией и тем более огромной армией клиентов. 

В черте населенных пунктов – то есть, в городах, поселках и в дачных кооперативах, согласно актуальным требованиям необходимо устанавливать такие вышки связи, которые по своему излучению выдают не более 60 Вт – именно такой уровень позволит исключить любые риски для здоровья тех людей, проживающих поблизости.

В целом, можно вывести общие правила, которые, благодаря получению многолетнего опыта, были синтезированы экспертами и специалистами соответствующего профиля:

• Стекло способно уменьшать силу магнитных волн, как правило, в 2–3 раза. Поэтому вполне безопасным расстоянием от вышки связи до любой жилой постройки будет считаться 28 метров и более. Это в том случае, если вышка находится прямо напротив дома.
• Прочная стена может уменьшить вредное воздействие волн в 30 раз.

Исходя из полученных данных, многие люди задумываются о более эффективном и безопасном пребывании в квартире. Так, если вам известно, что неподалеку (или вообще напротив) расположена вышка сотовой связи – вряд ли стоит проводить много времени на балконе – лучше минимизировать это воздействие.

Более того, периодически появляющаяся пыль и грязь в квартире может способствовать накоплению статического напряжения – через такие элементы в дом также может проникать излучение. Разумеется, необходимо регулярно убираться дома, проводить влажную уборку, что безусловно положительным образом скажется на общем самочувствии жильцов. 

Нюансы

В частном секторе и на территории дачных кооперативов СНиП определяет, какое расстояние будет безопасным от сотовой вышки. Статьи нормативного документа запрещают установку вышки на территории дачного кооператива.

Минимальное расстояние от границы земель общества берется из расчета 1,5 высоты мачты. Кроме излучения, СНиП учитывает возможность обрушения объекта и опасность от его падения. Он может разрушить строения и травмировать находящихся на его территории людей.

На участках ИЖС санитарными нормами запрещено размещение вышек сотовой связи без заключения договора с хозяином. От забора минимальный отступ делается не меньше 7 м.

Вред для здоровья от сотовой вышки связи учитывается при оформлении разрешительных документов. Они не выдаются для установки оборудования мобильной связи в ПГТ и частном секторе. Нельзя ставить антенны на дома в 2 этажа и ниже.

Согласно нормативным документам разрешение на строительство мачт с оборудованием для работы мобильной связи, их реконструкцию и ремонт можно получить только по результатам санитарно-эпидемиологического исследования. Суммарные показатели не должны превышать установленных норм излучения. Конструкция для антенн строится в строгом соответствии с ГОСТом и статьей Федерального закона.

Замеры производятся в жилых и офисных зданиях, если они попадают в зону распространения основного излучения. Его можно определять углом в 3–8° от горизонтальной плоскости, проведенной через антенну. Именно в этом секторе происходит прием и отправление сигналов, которые посылает телефон.

О санитарно-гигиенических требованиях к размещению базовых станций сотовой радиотелефонной связи

О санитарно-гигиенических требованиях к размещению базовых станций сотовой радиотелефонной связи

В последнее время участились обращения в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии жителей республики,обеспокоенных установкой на крышах или вблизи жилых домов базовых станций радиотелефонной связи и возможным неблагоприятны влиянием электромагнитных полей, излучаемых базовой станцией, на здоровье.

В связи с этим хотелось бы ответить на вопросы, которые чаще возникают у наших граждан.

Базовые станции радиотелефонной связи могут устанавливаться на земельных участках в виде отдельно стоящих мачт высотой от 25 до 50 метров или на кровле существующих строений, как правило, наиболее высоких на данной территории. Это могут быть промышленные здания, трубы котельных и многоэтажные жилые дома.

Разрешение на размещение базовой станции на земельном участке выдают органы местного самоуправления в соответствии с градостроительным законодательством. Разрешение на установку базовых станций на существующих строениях выдают собственники данных строений, заключая с оператором сотовой связи договора на эксплуатацию кровли строения.

При подготовке данных разрешений и органы местного самоуправления, и организации, эксплуатирующие здания, должны учитывать мнение населения и жителей домов, являющихся собственниками жилых домов.

Но получение разрешения на размещение базовой станции данных органов не является окончательным.

Для размещения базовой станции на конкретной территории или здании оператор сотовой связи должен иметь проект обоснования размещения базовой станции. При этом должны быть соблюдены требования санитарных правил СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Данные санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации средств подвижной радиосвязи, к размещению и эксплуатации стационарных передающих радиотехнических объектов, допустимым уровням электромагнитных полей, воздействие которых не может оказать неблагоприятное воздействие на здоровье человека.

Санитарные правила не запрещают размещение БС на существующих постройках (в т.ч. и на крышах жилых зданий). При отсутствии на территориях высоких зданий, БС могут устанавливаться и на специальных мачтах высотой от 25 до 45 м., или на существующих трубах котельных, радио и телевизионных башнях.

Главная задача организации эксплуатирующей БС, помимо обеспечения устойчивой связи для своих абонентов, при размещении и эксплуатации БС не допустить плотность потока электромагнитной энергии в месте нахождения человека более 10 мкВт/см 2 . На современном этапе доказано, что данный уровень электромагнитного поля не может оказать неблагоприятное воздействия на организм человека.

Базовые станции оснащаются приемопередающими типами антенн. Для этого на одной мачте устанавливаются несколько антенных устройств, каждая из которых работает только в определенном направлении стороны света. Размещая на одной мачте несколько антенных устройств (обычно 3- 4)

, оператор БС обеспечивает устойчивую связь БС с владельцами сотовых телефонов, находящихся в зоне обслуживания БС. Основная энергия излучения передающего антенного устройства (при графическом его изображении) представляет собой форму лепестка, на границе которой уровень электромагнитного поля не должен превышать 10 мкВт/ см 2 .

В результате электромагнитное излучение одной БС представляет собой несколько «лепестков», направленных горизонтально по сторонам света (диаграммы направленности антенн). Необходимым условием нормального функционирования сотовой связи и безопасности окружающей среды и человека является направление «лепестка» в сторону и выше строений, жилых домов, в которых работают или живут люди.

Соблюдение данных условий обязательно учитывается при рассмотрении материалов по обоснованию размещения БС, которые операторы сотовой связи представляет на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» и затем в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Вместе с заявлением оператор предоставляет: ситуационный план с отметкой места установки БС; копии договоров аренды или права собственности; расчеты определения уровня электромагнитных полей на прилегающей к базовой станции территории с указанием границ санитарно-защитных зон, зон ограничения застройки; диаграммы направленности антенн.

Данные материалы проходят санитарно-эпидемиологическую экспертизу и делается вывод об отсутствии или оказании негативного влияния объекта на окружающую среду и здоровье населения и соответствии проектных материалов требованиям вышеназванных санитарных правил.

В последующем, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, до начала эксплуатации базовой станции оператор сотовой связи повторно должен обратиться в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии для согласования ввода базовой станции в эксплуатацию.

Санитарно-защитная зона для базовой станции рассчитывается исходя из максимальной нагрузки, с учетом имеющихся вблизи других базовых станций. Фактическая мощность излучения антенны БС не постоянна, она меняется в зависимости от нагрузки сети, т.е. количества активных сотовых телефонов в зоне обслуживания. В ночные часы она низка, днем повышается.

Практика эксплуатации базовых станций и натурные замеры, проводимые аккредитованными лабораториями, в том числе по обращениям граждан, свидетельствуют, что базовые станции сотовой связи не достигают максимальных показателей мощности и заложенные в проекте расчетные санитарно-защитные зоны не требуют пересмотра.

При рассмотрении данной проблемы необходимо обратить внимание на то, что устойчивая работа сотовых телефонов, без которых уже не обходится большинство населения, обеспечивается только развитой сетью базовых станций.

При осуществлении звонка абонент при помощи сотового телефона соединяется с базовой станцией соответствующего оператора связи. Чем ближе расположена станция к телефону, тем меньше излучения сотовый телефон потратит на установку и поддержание связи с базовой станцией.

Таким образом, чем больше базовых станций, чем меньше расстояние от сотового телефона абонента до станции, тем меньше уровень излучения электромагнитного поля сотового телефона абонента. Необходимо помнить, что сотовый телефон излучает электромагнитное поле не только во время разговора по нему, но и постоянно, т.к. он ежесекундно налаживает связь с ближайшей станцией сотовой связи конкретного оператора.

В России пока завершается внедрение сотовой связи за счет установки базовых станций, расположенных друг от друга на расстояниях до 1- 20 км. В городе Чебоксары на сегодняшний день эксплуатируется 370 базовых станций (по Чувашской Республике – более 1100).

Обязан ли работодатель компенсировать расходы

Работодатель компенсирует сотрудникам расходы на корпоративную сотовую связь, если эти затраты связаны с выполнением трудовых обязанностей (ст. 164 ТК РФ). Такие издержки работники подтверждают специальными документами.

При использовании личного имущества в рабочих целях выплачивается (ст. 188 ТК РФ):

• денежная компенсация работникам за мобильную связь: личный телефон, ноутбук (оплачивают интернет);
• возмещение за износ личных технических средств.

Величину возмещения закрепляют в письменной форме — отдельным пунктом в трудовом договоре при приеме на работу или в дополнительном соглашении, если такая необходимость возникла после подписания трудового договора.

С 01.06.2021 действуют новые правила предоставления организациям и ИП корпоративных мобильных услуг (533-ФЗ от 30.12.2020). Коммерческие организации вправе заключать договор на приобретение сим-карт работникам через интернет, используя усиленную квалифицированную электронную подпись, неквалифицированную ЭП для работы с сервисами государственных и муниципальных услуг или простую ЭП, которую владелец получал лично. Кроме того, с 1 июня компании обязаны через ЕСИА раскрывать информацию о сотрудниках, которые пользуются корпоративной связью. Таким образом, информация о работниках и корпоративных сим-картах теперь публикуется на Госуслугах.

Приказ

1. Инструкция, как составить приказ на возмещение мобильных услуг.
2. Указать основные реквизиты приказа — номер, дату, место издания.
3. Определить цель издания распоряжения — например, производственная необходимость.
4. Изложить суть — компенсировать сотрудникам использование личного имущества (телефон, ноутбук, оборудование) и затраты, связанные с его использованием (связь, интернет, амортизация).
5. Установить дату начала возмещения.
6. Перечислить работников, которым возмещают издержки.
7. Установить лимиты (при использовании лимитов в организации).
8. Подписать приказ у руководителя.

Электромагнитное излучение и расположение базовых станций

Во время совершения звонка по сотовому телефону абонент соединяется с базовой станцией своего оператора. Чем меньше до нее расстояние, тем меньшее количество электромагнитного излучения требуется для установки и поддержания связи. Следовательно, при большем количестве базовых станций, меньше электромагнитное излучение от сотового телефона.

https://www.youtube.com/watch?v=WDKwSnThq7s

В РФ базовые станции в среднем расположены на расстоянии 1-20 км друг от друга. В развитых странах активно развивается микросотовая связь, при которой маломощные базовые станции располагаются на удалении 200-500 метров друг от друга, что значительно снижает уровень электромагнитного излучения от каждого абонента.